JAKARTA, Tandaglobal.news — Konsolidasi puluhan pabrik gula (PG) milik BUMN melalui PT Sinergi Gula Nusantara (SGN) menjadi langkah besar dalam penataan industri gula nasional. Namun, penggabungan perusahaan belum otomatis menjawab persoalan klasik yang selama ini membebani industri gula pelat merah, seperti mesin tua, kapasitas giling terbatas, biaya produksi tinggi, dan keterbatasan pasokan tebu.
Pada Oktober 2022, sebanyak 36 pabrik gula dari tujuh entitas PTPN dialihkan ke SGN melalui proses spin-off. SGN sendiri dibentuk sebagai subholding gula PTPN Group.
Konsolidasi tersebut kemudian diperluas pada 2026 melalui akuisisi tiga perusahaan gula milik ID FOOD.
Dengan pengelolaan yang semakin terpusat, integrasi manajemen, pengadaan, operasional, dan distribusi diharapkan mampu menekan biaya sekaligus meningkatkan daya saing industri gula BUMN.
Namun, pertanyaan mendasarnya adalah apakah penyatuan puluhan pabrik benar-benar menghasilkan efisiensi produksi?
Sejumlah pabrik gula masih menghadapi keterbatasan kapasitas, teknologi pengolahan konvensional, usia mesin yang sudah tua, serta kekurangan bahan baku tebu.
Penggabungan perusahaan tidak serta-merta menghilangkan persoalan tersebut. Pabrik berkapasitas kecil tetap membutuhkan biaya operasional, sedangkan mesin tua masih memerlukan investasi peremajaan.
Konsolidasi memang berpotensi meningkatkan efisiensi administrasi, pengadaan barang, dan manajemen perusahaan. Namun, manfaat tersebut berbeda dengan economies of scale, yaitu keuntungan ekonomi yang diperoleh melalui peningkatan skala produksi dan kapasitas pengolahan.
Ibarat sepuluh warung digabung menjadi satu perusahaan. Nama perusahaannya semakin besar, tetapi dapur, peralatan, dan biaya operasionalnya masih tetap sepuluh.
Di sisi lain, integrasi pengelolaan kebun dan pabrik mulai membuka peluang pembenahan industri gula dari hulu hingga hilir.
Kerja sama SGN dengan PTPN I pada 2024 mencakup integrasi pengelolaan kebun tebu dan pengolahan dengan areal sekitar 59.301 hektare.
Langkah tersebut penting karena efisiensi pabrik tidak hanya ditentukan oleh mesin dan kapasitas giling. Ketersediaan tebu, produktivitas kebun, kualitas bahan baku, serta ketepatan waktu tebang dan angkut juga menentukan hasil akhir produksi gula.
Karena itu, gagasan amalgamasi, yakni menggantikan beberapa pabrik kecil dengan pabrik modern berkapasitas lebih besar, layak kembali dipertimbangkan.
Meski demikian, penataan tersebut tidak bisa hanya berorientasi pada penghematan biaya perusahaan. Pengalaman penutupan sejumlah pabrik gula di Jawa memperlihatkan bahwa perubahan lokasi pengolahan dapat berkaitan dengan penyusutan areal tebu dan persoalan rantai pasok.
Petani belum tentu bersedia mengirimkan tebu ke pabrik yang jaraknya lebih jauh apabila biaya angkut meningkat dan pelayanan yang diberikan tidak sebanding dengan keuntungan yang diperoleh.
Pabrik penerima pun belum tentu mendapatkan tambahan pasokan sesuai kapasitas yang dimilikinya.
Oleh karena itu, amalgamasi harus disertai penataan wilayah pemasok tebu, sistem transportasi, kemitraan petani, pelayanan penggilingan, serta pengaturan sumber daya manusia.
Perbaikan produksi SGN pada semester I 2026 menjadi perkembangan positif. Produksi dilaporkan mencapai 178.763,46 ton atau meningkat sekitar 26 persen dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya.
Namun, peningkatan produksi belum dengan sendirinya membuktikan bahwa biaya produksi per kilogram gula sudah mengalami penurunan.
Pada akhirnya, keberhasilan konsolidasi industri gula BUMN tidak cukup diukur dari banyaknya pabrik yang berada di bawah satu perusahaan.
Ukuran keberhasilannya harus lebih konkret, mulai dari biaya produksi yang semakin rendah, rendemen meningkat, kapasitas pabrik lebih optimal, pasokan tebu terjamin, hingga petani memperoleh kepastian pasar.
Konsolidasi sudah berjalan. Integrasi kebun mulai dilakukan. Tantangan berikutnya adalah memastikan perusahaan yang semakin besar benar-benar mampu menghasilkan industri gula yang semakin efisien.
Tinggalkan Balasan